【佛山陶瓷网】锐评－“禁止环保一刀切”的政策出台之后，陶企能松口气吗？

    锐评－“禁止环保一刀切”的政策出台之后，陶企能松口气吗？

环保整顿，风风雨雨几年。不身处其中，难以感受工厂老板被迫关停后的无奈，也难以理解工程工人失业的惶恐，更难以理解经历一次次环保风暴后，企业在市场中挣扎、徘徊。

很多中小化工企业主全部身家都压在工厂里，而无数工人正背负着房贷、车贷、养家、养老等巨大压力，政府曾经采取一刀切式整治令不少无污染的企业也被强制关停，甚至做豆腐、做早餐的小店也被关闭。

中央环保督查3年，环保的这阵风基本吹遍了全国各个陶瓷产区。

“政策要有连续性才行”，今天一个政策，等你投资整改了。明天又一个政策，“上次的整改又不行了！”一个部门一个样，谁也不敢表态，“上面怎么说咱就怎么搞，就一个字‘关’！”

自2015年环保整治启动后，笔者无数次从陶瓷企业老板听到了无奈的抗议声，政策的不稳定、不确定，急于求成的心态，都是企业的催命刀。

一边是环保，一边是市场的低迷。环保治理，在陶瓷行业一次次的掀起了涨价潮，而这些非市场需求的涨价潮，只是上游材料企业产能集中而爆发的行为，并非是终端传导至企业的市场反馈，在没有形成合理的市场反馈链的情况下，使得位于中游的众多中小企业因资金链断裂、订单转移等迎来了一波波倒闭潮。

环保风暴带来的影响，好处看到了，不好的影响也在慢慢浮现。生态环境部明确禁止环保“一刀切”行为后，也让更多的地方政府开始审视环保带来的问题。

好的环保管控措施，不应该是企业的催命刀，而是企业转型升级的风向标。通过严格执行国家环保标准，引导推动企业淘汰落后工艺和产能，才能实现清洁生产、达标排放，看到蓝天白云。环保的治理，要的不是结果，而是在治理过程中对环保达标企业，给予大力支持，促其健康发展，抢占市场先机。对环保不达标企业，要坚决予以整治，促其改造升级，否则予以关停。

企业与企业间也有着天壤之别。

方便老百姓、增加百姓收入、促进当地经济发展、虽散乱却无污染中小企业，应该与真正的造成水污染、空气污染等化工企业区别开来，即便需要整治，也不能一刀切式关停整治。一刀切是省事的做法，没有责任担当，难以从根上解决问题。治理必须根据企业特点，精准识别、精准施策、对症下药、执法人性化，这样的环保治理，才能把好事办实、把实事办好，让老百姓满意。

真正应该关停的企业，应该严格与不关停、需要治理的企业区别对待。

关停没有环评报告或者没通过环评报告的企业肯定是合法的。

虽然通过了环评报告但是没上环保设施的企业也应该关停。

上了环保设施不运行的企业也应该关停。

排放不达标的企业也应该关停。

而上述四点都做到了的企业，则不应该一刀切地关停，政府应当结合企业实际，适当地给予过渡期、缓冲期，在允许的时间内合理循序改造，不能操之过急，要求一蹴而就。如果不加区别地执行同等管控措施，则难以起到优胜劣汰的作用，甚至在市场中会起到劣胜优汰的结果。

“差别化”政策措施环保整治有其必要，亦是大势所趋，有利于陶瓷产业结构调整升级。在整治过程中，“一刀切”使很多陶瓷企业无所适从，不到半年就足以更新完一次市场和产品，而在此期间，笔者却从无数的陶瓷企业老板那里听到，“新品还不敢上，先看看下半年环保政策怎么样”。

把陶瓷行业高能耗、高污染的帽子摘掉，还需要实施差异化“动刀”，细化环保监管制度，方可长久。

作者系陶城报临沂区域负责人 王宜成

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